「請託」與「關說」的界線，常因概念模糊而引發爭議。在政府採購程序中，哪些行為屬於合法程序內的要求？哪些又構成不法之請託關說？採購法施行細則第 16 條，明確界定了不循法定程序之請託關說事項，以避免認定上的爭議。
一、請託關說之範圍，以採購法施行細則第 16 條所規定事項為限
請託或關說為不確定法律概念，因此，為使其明確，於採購法施行細則第 16 條予以定義，係指不循法定程序所為之請託關說。若屬法定程序，例如：
- 採購法第 34 條 公開徵求廠商之程序
- 採購法第 75 條 之廠商異議之程序
則不屬採購法第 16 條規範之對象。請託關說之範圍，以採購法施行細則第 16 條所規定事項為限，例如：
- 招標前，對廠商資格、技術規範之訂定有所請求
- 招標後，要求補正相關文件，或對於不符招標文件規定者，要求認定合格
- 於履約及驗收階段，要求對廠商有利之契約變更
二、請託關說對象為辦理採購之機關
採購法第 16 條所定請託關說之對象，是指辦理採購之機關，不包含依法成立之採購評選委員會。再者，採購法第 16 條所定之請託關說雖是廠商對招標機關提出之要求，但實務操作上，廠商還是要注意法律的規範及限制，否則如果涉及違背職務的內容，廠商仍可能會觸法。
例如廠商違法取得應保密之評選委員名單而關說行賄評選委員，並要求評選委員為有利於廠商之評比，顯非採購法施行細則第 16 條規定請託關說之範圍。
參考：臺灣高等法院臺中分院 102 年度重上字第 144 號民事判決。